Os líderes da China e da Rússia não comparecerão, mas os laços entre os EUA e a Índia estarão em evidência
O aprofundamento das rivalidades globais ofuscará a reunião desta semana das maiores economias do mundo na Índia, já que os líderes da China e da Rússia ficarão em casa e os EUA buscarão fortalecer os laços com a Índia como um contraponto a Pequim.
O presidente Biden chegou a Nova Déli na sexta-feira para a cúpula do Grupo dos 20, que é formado por 19 nações economicamente avançadas e em desenvolvimento e pela União Europeia.
Antes da viagem, as autoridades indianas e americanas enfatizaram que se concentrariam nas mudanças climáticas e nas questões econômicas, com os assessores de Biden prometendo pressionar por mudanças nas instituições financeiras internacionais para melhor atender aos países em desenvolvimento.
Com a probabilidade de as tensões internacionais tornarem uma declaração conjunta ainda mais difícil de ser realizada do que no ano passado, as autoridades dos EUA e da Índia pediram união antes do encontro.
O assessor de segurança nacional da Casa Branca, Jake Sullivan, disse aos repórteres a bordo do Air Force One na noite de quinta-feira que a cúpula seria um “momento marcante para a cooperação global em um momento crítico”.
Sediar o G20 oferece à Índia a chance de elevar sua projeção global e afirmar seu papel como porta-voz das economias emergentes, à medida que se intensificam as disputas pelo domínio no Sul global.
O bloco Brics, um grupo de economias emergentes – China, Brasil, Rússia, Índia e África do Sul – que se vê como um contrapeso ao Ocidente, concordou em uma reunião em agosto em se expandir. A China e a Rússia usaram o encontro para reclamar dos líderes ocidentais.
A Índia teme que o fórum se torne uma plataforma antiamericana sob o domínio da China.
Embora o presidente russo Vladimir Putin e o líder chinês Xi Jinping não estejam presentes na cúpula do G20, sua influência será sentida. Biden está tentando administrar a difícil relação com a China enquanto continua a pressionar pela união contra a Rússia na guerra na Ucrânia.
Enquanto isso, a Rússia tem se aproximado da China, e as tensões entre a Índia e a China têm aumentado.
Xi participou de todas as cúpulas do G20 desde que se tornou presidente da China em 2013, embora sua presença em Roma na reunião de 2021, durante a pandemia, tenha sido virtual. Sobre os planos de Xi de não comparecer, Biden disse: “Estou desapontado, mas vou conseguir vê-lo”.
Eles poderão ter outra oportunidade em novembro na Cooperação Econômica Ásia-Pacífico em São Francisco, se Xi comparecer pessoalmente.
A ausência de Xi e Putin na cúpula colocará os laços entre EUA e Índia – e uma mudança nas relações de Nova Délhi com o Ocidente – no centro do palco, disse Harsh Pant, professor de relações internacionais do King’s College, em Londres.
“Você tem esse grupo muito forte de países americanos e ocidentais presentes no nível de liderança mais alto”, disse ele, “e os chineses e russos estão ausentes”.
As relações entre a Índia e a China têm sido frias desde um sangrento confronto na fronteira do Himalaia em junho de 2020.
Uma breve conversa entre Modi e Xi nos bastidores da cúpula na África do Sul no mês passado foi seguida por uma disputa entre os dois países sobre quem havia solicitado a reunião.
As divisões entre os membros do G-20 levantaram dúvidas sobre a possibilidade de eles adotarem uma declaração conjunta, incluindo uma postura sobre a guerra na Ucrânia. A declaração que emergiu da reunião do ano passado em Bali concentrou-se no custo econômico da guerra.
Este ano, a Índia tem se esforçado para superar as diferenças. Sullivan disse que Biden pedirá uma “paz justa e duradoura”.
“Estou observando que, para alguns países, parece ser mais difícil hoje chegar a um acordo sobre uma posição clara que condene e também sancione a Rússia por essa decisão de lançar essa guerra contra a Ucrânia”, disse ele em uma reunião em Nova Délhi.
Ele se recusou a dizer se a UE se afastaria de uma declaração que considerasse muito fraca em seu texto sobre a Ucrânia.
A Rússia disse que não assinará uma declaração que não reflita sua posição. O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, liderará a delegação do país, enquanto o primeiro-ministro Li Qiang representará a China.
No domingo, Biden pretende viajar para o Vietnã antes de retornar aos EUA. A visita servirá para elevar o relacionamento dos EUA com o Vietnã, disse Sullivan.
Como parte de seu esforço para combater a influência crescente da China, Biden tem procurado reforçar os laços com a Índia, país anfitrião, recebendo Modi para uma visita de Estado em junho e anunciando uma série de acordos de defesa.
O governo Biden também se absteve, em grande parte, de criticar publicamente o que grupos de direitos humanos dizem ser uma intolerância crescente em relação às minorias religiosas do país e uma repressão à dissidência sob o governo nacionalista hindu da Índia.
A Casa Branca se recusou a dizer se Biden levantaria essas preocupações diretamente com Modi quando os dois líderes se sentassem na sexta-feira para uma reunião bilateral antes da cúpula – que supostamente ocorrerá com acesso limitado, se houver, à imprensa.
As principais autoridades de Biden disseram que pressionaram repetidamente seus homólogos indianos para obter mais acesso da imprensa à reunião bilateral e durante a viagem, mas até agora sem sucesso.
“Nós entramos em contato, fizemos a solicitação várias vezes e em diferentes pontos de pressão”, disse a secretária de imprensa da Casa Branca, Karine Jean-Pierre, aos repórteres na quinta-feira. “Eu deixaria que o governo indiano falasse por si mesmo”.
Sullivan disse que Biden esperava fazer um “progresso significativo” em uma série de questões em sua reunião com Modi, incluindo um acordo para fabricar motores de caças General Electric na Índia, a compra de drones MQ-9B avançados pela Índia e colaboração em tecnologias críticas e emergentes.
Sullivan disse que Biden se concentraria em mudanças nos bancos multilaterais de desenvolvimento, incluindo o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional.
Biden solicitou financiamento do Congresso para ajudar a expandir o financiamento do desenvolvimento, o que, segundo Sullivan, liberaria bilhões a mais em financiamento e subsídios.
A China investiu bilhões na Ásia, África e América Latina por meio de seu programa de infraestrutura Belt and Road. No próximo mês, a China sediará uma reunião do Belt and Road da qual Putin poderá participar.
Ao enfatizar a cooperação global na cúpula, Biden provavelmente apontará a recuperação econômica dos EUA após a pandemia de Covid-19. Enquanto isso, a economia da China está perdendo força.
Stephanie Segal, membro sênior do Center for Strategic and International Studies, disse que “a fraqueza da economia chinesa e as questões de repercussão da China para o resto do mundo” seriam uma preocupação econômica.
Recentemente, os EUA tomaram medidas para melhorar as relações comerciais com a China. A Secretária de Comércio, Gina Raimondo, disse durante uma visita recente que as duas nações estabeleceriam novos canais de comunicação para discutir questões econômicas e comerciais.
O uso crescente de medidas econômicas por parte de Washington na política de segurança nacional contribuiu para o aumento das tensões.
A Casa Branca não informou se Biden se reunirá com o príncipe herdeiro saudita Mohammed bin Salman na cúpula.
Os dois países estão trabalhando em um acordo no qual a Arábia Saudita reconheceria Israel em troca de concessões aos palestinos, garantias de segurança dos EUA e ajuda nuclear civil.
Uma reunião de Biden com Mohammed na Arábia Saudita no ano passado foi criticada por membros do próprio Partido Democrata de Biden, que citaram questões de direitos humanos – incluindo o assassinato do jornalista Jamal Khashoggi, que a comunidade de inteligência dos EUA concluiu ter sido ordenado pelo príncipe herdeiro.
(The Wall Street Journal; Título original: India Hosts G-20 Summit in Shadow of Geopolitical Rivalries)